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当局使命报告全文
2020-02-10 10:33  来历:西安消息网   西安报业全媒体编辑:刘婧媛

  

  市长李明远代表市当局向大会作当局使命报告。 (记者 魏影 李学东 摄)

  列位代表:

  此刻,我代表西安市公民当局向大会报告使命,请予审议,并请列位政协委员和其余出席职员提出定见。

  一、2020年及“十三五”使命回首

  2020年,是极不普通的一年。在决胜周全建成小康社会、决斗脱贫攻坚的关头时辰,习近平总布告再次来陕西考查并颁发首要发言,给咱们以庞大关怀和极大鼓动勉励。一年来,面对从天而降的新冠肺炎疫情和错综庞杂的严峻情势,咱们对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习近平总布告来陕考查首要发言,在市委果顽强带领下,对峙稳中求进使命总基调,对峙新生长理念,贯串落实“五项请求”“五个踏实”,兼顾疫情防控和经济社会生长,聚焦“六稳”“六保”,凸起抓好十项重点使命,鞭策经济高品德生长迈出坚固步调,地域出产总值冲破1万亿元、增添5.2%,规模以上财产增添值增添7%,全社会安稳资产投资增添12.3%,三名方针增速均位居副省级都会前线,取得了疫情防控和经济社会生长的双胜利。

  (一)对峙性命至上,尽力抗击新冠肺炎疫情。判定启动严峻突发大众卫生事务Ⅰ级呼应,采用“三个统统、五个一切”,严酷落实“四早”“四集合”,调集最强医疗本钱救治患者,用不到一个月时候停止住疫情传布,用两个月时候实现本地确诊病例“清零”。自动落实进京航班分流使命,自动承当西安咸阳国际机场全数出境职员集合断绝使命,停止12月尾共筛查管控7.13万出境职员,未产生一起境外接洽关系病例。对峙“外防输出、内防反弹”,完美常态化防控方法,全市疫情防控情势整体安稳。在这场严峻奋斗中,全市高低齐心协力、共克时艰,呈现出了一多量前进前辈典范和抗疫榜样,市疾控中间等6个前进前辈小我和郭雅玲等9名前进前辈小我遭到国度惩处。

  (二)出力不变财产链供给链,“6+5+6+1”古代财产系统慢慢强大成势。自动成立与疫情防控相顺应的经济社会运行次序,麋集出台稳岗赋闲、税费减免、纾困解难等政策方法,总计拨付稳岗返还资金54.81亿元,为市场主体减免税费280亿元摆布。

  鼎力鞭策前进前辈制作业强市扶植,6大支柱财产总产值冲破4000亿元、增添23.7%,5大新兴财产和6大出产性办奇迹停业收入别离增添8.5%和7.5%。成立11个财产专班展开育链、补链、强链、延链使命,鞭策三星二期、奕斯伟硅财产基地等69个严峻财产名目顺遂投产,法士特、陕鼓、西部超导等企业取得“中国财产大奖”。新增规模以上财产企业200家,规模以上高手艺制作业产值增添23.4%,规模以上计谋性新兴财产产值增添13.3%。加速生长科技办事、金融物流等古代办奇迹,复兴科创园、大华研发中间等名目加速鞭策,新增上市公司和“新三板精选层”企业5家、过审5家,创汗青新高。荣获“中国快递树模都会”称呼。评比首届“市长出格奖”,对作出凸起进献的20位优良企业家(团队)停止盛大惩处。

  对峙以立异驱动引领高品德生长,启动扶植国度新一代野生智能立异生长尝试区和国度硬科技立异树模区,国度超算(西安)中间扶植停顿顺遂,高新区、西安交大、西工大国度大学科技园被选第三批国度双创树模基地,累计建成市级以上科技企业孵化器、众创空间285个,入孵企业4万余家。新增国度级企业手艺中间1家、省级14家,新建院士使命站10个、博士后立异基地12个,万人发现专利具备量47.6件,净增国度高新手艺企业1500余家,全社会研发投入强度达5.17%、位列副省级都会第一。

  被选2020年环球野生智能最具立异力都会,在2020年国度立异型都会立异才能排名中进至天下第六。

  环绕“千年古都·常来长安”主题,综合施策增进文明游览市场加速苏醒。小雁塔、碑林汗青文明片区和易俗社文明街区、西安文明商务区等严峻文旅名目停顿顺遂,电视剧《装台》《大秦赋》和记载片《从长安到罗马》延续推高都会热度,大明宫景区胜利晋升5A级,大唐不夜城获评天下首批树模步辇儿街,北院家声情街位列天下十大回暖夜市榜首,大唐西市文旅小镇成立经历在天下奉行。西安上榜天下夜经济影响力十强都会,被选首批国度文明和游览花费试点都会。

  (三)尽力以赴抓名目扩投资,延续加强经济生长潜力。对峙“以名目看生长论豪杰”,自动奉行名目审批停业网上办、预定办,斥地净地出让、文勘前置、容缺受理等绿色通道,成立“一月一调剂一查核、一季一观赏一完工”鞭策机制,328个市级重点在建名目实现投资3696.7亿元、达年打算的131.5%,名目投资进度和完工率均创最近几年最好程度。“长安行”招商云平台上线运行,胜利举行39场线上线下签约勾当,引进天下500强企业投资名目28个、过百亿元名目6个;签约“央企进陕”名目51个、总投资2232亿元,落地完工38个、实现投资226亿元。现实操纵外资76.77亿美圆、增添8.8%,引进内资3748亿元、增添8.9%。

  (四)深切鞭策鼎新开放,不时堆积生长新动能。深切“放管服”鼎新,累计打消和下放行政事权114项,整合推出105个“一件事一次办”主题办事。摸索展开政务办事事变“跨区联办、全城通办”,郊区两级网上可办率90%以上。政务办事、企业创办两项鼎新经历和西咸新区“三服四化”鼎新步履在天下奉行,获评“中公营商情况标杆都会”。实现市属全民一切制企业公司制改制和企业退休职员社会化办理,获批天下第二批地域性国资国企综合鼎新尝试都会。踏实鞭策村落地盘征收鼎新试点,周全实现村落小我产权轨制鼎新试点使命,阎良区被列为天下村落承包地确权颁证使命典范。

  出力稳外资稳外贸,全市收支口总值增添7.2%,中欧班列(西安)调集合间归入国度树模工程。“长安号”常态运行15条支线,整年开行3720列,开行量、货运量、重箱率均居天下第一。机场三期周全完工扶植,守旧首条洲际第五航权货运航路,西咸空港综合保税区经由进程国度验收。国际商事法令办事树模区扶植步调加速,西安“一带一起”国际商事争端措置中间等“三中间一基地”揭牌成立。领事馆区扶植周全鞭策,新增3个国际友爱都会。胜利举行环球硬科技立异大会、环球法式员节、环球创投峰会、丝绸之路国际片子节和西安国际马拉松等节会赛事,获评“2020年度中国最具影响力会展名城”。阐扬天下城地构造连系主席感化,普遍展开线上互换协作,在办事国度整体交际中进献了西安气力。

  (五)聚焦“办妥一次会,搞活一座城”,周全晋升都会扶植办理程度。环绕“办一届出色美满的体育盛会”方针,对峙只留典范、不留遗憾,强力鞭策赛事场馆及配套扶植,我市承建的8所场馆和全运村78栋修建全数完工,灞河地域情况整治功效较着。地铁三期打算名目全数完工,5号线、6号线一期、9号线通车经营,年度新增通车里程83千米,逾越“十三五”前4年新增通车里程总和。朱宏路、昆明路、广安路主线桥和东北二环立交等一批交通节点工程和疾速路建成通车,幸运林带、北客站关头、火车站站改、跨浐灞河5桥2隧等严峻工程扶植加速鞭策。330千伏奥体变电站等17项电网名目建成投运,新建5G基站10826个,完工扶植大众泊车位2.1万个。踏实展开“三改一通一落地”,实现1316个老旧小区革新、32个城中村(棚户区)征收和527条背街冷巷革新,买通32条断头路,落地排挤线缆792.6千米,均创积年之最。实施572个都会绿化晋升名目,启动“三河一山”环线绿道扶植,新建和革新口袋公园、都会公园、绿地广场161个,新增都会绿地1095万平方米。

  (六)自动践行“两山”理念,生态情况品德延续恶化。订正实施《西安市秦岭生态情况掩护条例》,体例实现《西安市秦岭生态情况掩护打算》,一切矿权企业和小水电站全数封锁加入或撤除,实现15条峪口峪道综合办理,田舍乐实现总量节制、静态羁系。对峙铁腕治污减霾,周全实现燃煤汽锅“煤改洁”,PM2.5均匀浓度降至51微克/立方米以下,同比降落10.5%,整年杰出天数250天,较上年增添25天。实施全域治水、碧水兴城步履,新建、提标革新污水措置厂35座,实现主城区雨污水混接点革新2049处,护城河革新晋升工程全线实现并免费开放,全市新增生态水面1695亩,胜利成立国度节水型都会。实现餐厨渣滓措置厂二期扩建,高陵、蓝田、沣西厨余渣滓厂加速鞭策。建成市级斑斓宜居村落503个、村落人居情况整治树模村400个,高陵区被评为天下人居情况整治鼓动勉励县,我市村落人居情况整治经历做法被天下人居办奉行。

  (七)聚焦民生关怀,踏实办妥惠民实事。残剩建档立卡贫苦户5304户8533人全数脱贫,周至县顺遂经由进程国度普查和第三方评价。成立四级联动防返贫预警监测和帮扶机制,实时消弭脱贫监测户、边缘户致贫返贫风险,联村党委、助农保险等十大典范案例在全省奉行,花费扶贫“三专”扶植和“扶贫超市”做法走在天下前线。实时出台稳赋闲23条步履,发放创业包管存款9.34亿元,为8.3万人发放赋闲保险金、补贴金4.7亿元,“点对点”帮扶97.4万农野生有序返岗,城镇新增赋闲15.31万人,城镇挂号赋闲率3.64%。实施底子教导晋升步履,新建、改扩建黉舍195所,新增学位19.4万个,是我市新建黉舍、新增学位最多的一年。组建“名校+”教导连系体1052个,惠及先生107万人。尽力打造高规范地域卫生安康中间,启动市大众卫生中间等13个重点病院名目扶植,市儿童病院获批国度儿童地域医疗中间。新增养老机构7个、社区居野生老办事站32个、镇街综合养老办事中间30个,新增养老床位7029张,免费体检惠及63.3万老年人。落实“房住不炒”请求,扶植和筹集保证房2.03万套,操纵住房公积金为68万余户家庭改良了住房前提,周全奉行住房租赁条约网签备案和资金羁系,获批中间财务撑持住房租赁市场生长试点都会。深切“安然西安”扶植,深切鞭策扫黑除恶专项奋斗,完美宁静出产、防灾减灾机制,出产宁静变乱起数、灭亡人数别离降落29.3%和8.3%,未产生重特大出产宁静变乱。天下文明都会测评大众对劲度大幅晋升,“菜篮子”工程名列省城、副省级都会优良,延续9年被评为“中国最具幸运感都会”。

  一年来,面对艰难使命和庞杂情势,咱们对峙“打铁还需本身硬”,严酷落实周全从严治党各项请求,果断贯彻中间八项划定及实在行细则精力,踏实展开赵正永严峻违纪守法案“以案促改”,深切鞭策党风廉政扶植和反败北使命,从严纠治“庸懒惰慢虚粗”等风格题目。周全鞭策法治当局扶植,整年提请市人大常委会审议处所性律例议案4件,清算当局规章94部,莲湖区获评天下法治当局扶植树模区。自发接管市人大及其常委会法令监视、使命监视和市政协民主监视,394件人大代表倡议、722件政协提案全数办结。成立政务办事“好差评”系统,大众对劲率99.5%。12345市民热线共受理工单近430万件,答复率99.5%以上,获评天下都会政务热线办事品德整体评价A+品级。

  鼎力撑持国防和戎行扶植,踏实做好双拥共建和服役甲士办事保证,荣获天下双拥榜样城“九连冠”。顺遂实现第七次天下生齿普查使命。国度宁静、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、普法宣扬、审计、档案、侨务、景象抽象、残疾人、处所志、供销社等使命取得新前进。

  列位代表!2020年各项使命的实现,标记着我市“十三五”美满收官,标记着周全建成小康社会方针准期实现,标记着西安国度中间都会扶植踏上新的汗青征程。

  ——这五年,综合气力跨上大台阶。经济总量延续逾越五个千亿级台阶,到达10020.39亿元,实现汗青性冲破。财务总收入逾越1500亿元,较2015年增添38.3%。手艺市场条约成交额累计到达5600亿元,位居副省级都会第一。在册各类市场主体到达243.3万户,“五上”企业到达8869家,别离是2015年的3.8倍和1.8倍。食粮出产实现“十七连丰”。

  ——这五年,经济生长质效实现大晋升。前进前辈制作业强市扶植周全提速。培养构成百亿级财产企业10家、瞪羚企业221家、独角兽企业2家,建成电子信息、汽车、航空航天三大千亿级财产集群,航空财产集群被选天下首批前进前辈制作业集群。境表里上市公司到达80家,国度高新手艺企业冲破5000家,别离是2015年的1.3倍和3.8倍。

  ——这五年,鼎新开放迈出大步调。周全立异鼎新尝试、西咸新区立异都会生长体例和高新区国度自立立异树模区扶植取得丰硕功效,自贸尝试区生长势头杰出。中欧班列(西安)调集合间扶植回升为国度计谋。西安咸阳国际机场航路灵通环球37个国度和地域,客货吞吐量别离居天下第8和第10,获批第五航权。收支口总值冲破3400亿元,是2015年的1.9倍。天下500强企业及其分支机构落户到达242家。被选天下城地构造连系主席都会,国际友爱都会到达37个。被选鼎新开放40年经济生长最胜利40个都会。

  ——这五年,城乡面孔产生大变更。都会能级实现新晋升,获批扶植国度中间都会,户籍生齿冲破1000万,估计城镇化率到达75.1%。综合交通关头扶植效果较着,“米”字型高铁网根基建成,“四主一辅”铁路客运站打算加速构成,高速路网打算日趋优化,地铁守旧里程到达215千米、在建里程177千米,别离是2015年的4倍和2倍。底子举措措施补短板力度绝后,都会无机更新功效丰硕,综合保证才能大幅晋升。村落人居情况较着改良,大众办事程度大幅进步,斑斓村落扶植取得较着效果。

  ——这五年,生态情况品德较着改良。秦岭北麓西安境内违建别墅题目取得完全整治,长效掩护机制根基成立。大气情况品德延续改良。根基消弭建成区黑臭水体,首要河道消弭劣V类。新增生态水面1.26万亩、湿空中积2.54万亩,全市丛林笼盖率到达48.03%。估计单元出产总值能耗累计降落24%摆布。获评“国度丛林都会”。

  ——这五年,公民糊口程度较着进步。高规范打赢脱贫攻坚战,73721户250414人建档立卡贫苦户全数脱贫,6630名易地扶贫搬迁大众住进了新家。用于民生范畴的财务收入逾越4500亿元,是“十二五”期间的1.6倍。城镇新增赋闲累计达72.84万人,城乡住民人都可支配收入较快增添。累计实现1486个老旧小区革新,惠及大众28万户。12.59万拆迁安顿大众顺遂回迁。新建、改扩建中小学幼儿园522所、新增学位36万个,“上学难”题目取得有用减缓。新增三级病院11家,新增床位20371张、到达75079张,一批大众家门口的好病院正在加速扶植。社会保证程度不时进步,社会救济系统加倍完美,更高程度“安然西安”扶植深切鞭策,公民大众取得感幸运感宁静感较着晋升。

  列位代表!“十三五”取得了一系列严峻成就,这是习近平新期间中国特点社会主义思惟指引的功效,是省委、省当局和市委顽强带领的功效,是市人大及其常委会和市政协监视撑持的功效,是全市高低连合齐心专心、砥砺奋斗的功效。在此,我代表市当局,向列位代表和列位委员,向全市泛博干部大众,向各民主党派、工商联、公民个人和社会各界人士,向一切关怀撑持西安生长的中间和省属驻市单元、高校院所,束缚军、武警步队官兵、消防救济步队指战员,和海表里同胞、侨胞、伴侣,表现衷心的感激!向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的白衣兵士、公安民警、社区使命者和扶贫干部,致以高尚的敬意!

  列位代表!在必定成就的同时,咱们也苏醒看到,“十三五”部分方针未达预期,生长中还面对不少坚苦和挑衅,出格是与国度中间都会的定位比拟,咱们的经济规模还不够大,财产协作力和地域带动力不强,经济内向度不高,科教本钱上风还不充实阐扬,都会打算扶植办理仍有短板,教导、住房、交通、医疗、养老、生态等方面与大众等候另有差异,当局风格扶植还需加强。咱们将尽力改良使命,专心履职尽责,不负全市公民重托。

  二、对于“十四五”打算和二〇三五年前景方针纲领

  “十四五”是我市深切贯彻习近平总布告来陕考查首要发言精力、奋力谱写西安新期间追逐超出新篇章的关头期间。按照市委倡议,市当局体例了《西安市公民经济和社会生长第十四个五年打算和二○三五年前景方针纲领(草案)》,提请大会审议。经大会核准后,市当局将当真构造实施。

  (一)指点思惟。高举中国特点社会主义巨大旗号,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平现实、“三个代表”首要思惟、迷信生长观、习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,当真落练习近平总布告两次来陕考查首要发言精力,兼顾鞭策“五位一体”整体打算,调和鞭策“四个周全”计谋打算,贯串落实“五项请求”“五个踏实”,对峙新生长理念,对峙稳中求进使命总基调,以高品德生长为主题,以深切供给侧打算性鼎新为主线,以鼎新立异为底子动力,以扩展开放为冲破,以生态情况改良为前提,以知足公民大众日趋增添的夸姣糊口须要为底子方针,兼顾生长和宁静,自动融入以国际大轮回为主体、国际国际双轮回彼此增进的新生长款式,加速构成立异引领的古代财产系统,鞭策都会办理系统和办理才能古代化,实现经济行稳致远、生态情况美好、社会调和不变,加速国度中间都会和具备汗青文明特点的国际化大都会扶植步调,开启周全扶植社会主义古代化新征程,奋力谱写西安新期间追逐超出新篇章。

  (二)生长方针。到2025年,经济高品德生长迈出更大步调,立异驱动生长走在天下前线,前进前辈制作业强市扶植取得冲破性停顿,经济总量到达1.4万亿元以上。打造本地鼎新开放洼地,国际流派关头都会和周全立异鼎新尝试区、“一带一起”综合尝试区、自在贸易尝试区、临空经济树模区等扶植取得较着效果,建成中欧班列(西安)调集合间。生态情况品德延续恶化,秦岭生态情况取得周全有用掩护,大气净化办理取得较着效果。民生保证和社会扶植取得较着效果,赋闲加倍充实更有品德,住民收入增添与经济增添对峙同步。文明扶植迈上新台阶,社会主义焦点代价观深切民气,大众文明产物和办事供给加倍丰硕,都会文明影响力和软气力较着加强。办理效力大幅晋升,共建共治同享社会办理新款式根基构成,市域办理系统和办理才能古代化程度较着进步。

  到2035年,人均国际出产总值到达中等发财国度程度,法治西安、法治当局、法治社会根基建成,生态情况底子恶化,城乡地域生长和住民糊口程度差异较着减少,周全建成具备国际影响力协作力的国度中间都会和具备汗青文明特点的国际化大都会。

  (三)根基准绳。一是对峙党的周全带领;二是对峙以公民为中间;三是对峙新生长理念;四是对峙深切鼎新开放;五是对峙系统看法;六是对峙国度中间都会定位;七是对峙真抓实干。

  (四)重点使命。一是对峙立异驱动生长,扶植丝路科创中间;二是构建古代财产系统,鞭策经济高品德生长迈出更大步调;三是优化河山空间打算,晋升国度中间都会辐射带动才能;四是凸起扩展内需,打造国际大轮回计谋支点;五是加速补齐对外开放短板,打造本地鼎新开放洼地;六是踏实加强文明扶植,打造丝路文明洼地;七是鞭策生态情况品德延续恶化,扶植生态西安;八是深实在行村落复兴计谋,鞭策城乡融会生长;九是踏实保证和改良民生,扶植宜居幸运都会;十是兼顾生长和宁静,加速扶植更高程度的安然西安;十一是加强党的周全带领,强化打算实施保证。

  列位代表!生长蓝图已绘就,只需咱们一直对峙追逐超出的精气神,咬定青山不放松,果断决定信念、静心苦干,“十四五”雄伟方针就必然可以或许实现!

  三、2021年当局使命支配

  本年是建党100周年,是“十四五”残局之年,是全运年。市委十三届十二次全会明白提出,本年首要使命便是办妥十四运,实现十项重点使命新冲破,尽力抓好疫情防控使命。本年当局使命的整体请求是:以习近平总布告来陕考查首要发言为指针,周全贯彻党的十九届五中全会、中间经济使命集会,省委十三届八次全会、省委经济使命集会和市委十三届十二次全会精力,贯串落实“五项请求”“五个踏实”,对峙稳中求进使命总基调,安身新生长阶段,贯彻新生长理念,融入新生长款式,以鞭策高品德生长为主题,以深切供给侧打算性鼎新为主线,稳固拓展疫情防控和经济社会生长功效,踏实做好“六稳”使命、周全落实“六保”使命,加速构建“6+5+6+1”古代财产系统,鞭策十项重点使命实现新冲破,尽力办妥第十四届全运会,加速国度中间都会扶植步调,奋力谱写西安新期间追逐超出新篇章,以优良成就庆贺建党100周年。

  本年经济社会生长的首要预期方针:地域出产总值增添7%以上;规模以上财产增添值增添8%以上;全社会安稳资产投资增添10%以上;社会花费品批发总额增添9%以上;城乡住民收入不变增添;城镇挂号赋闲率节制在4.5%之内;物价涨幅节制在3%之内;首要净化物排放总量增添实现省高低达使命。

  (一)强化科技立异引领,鞭策构成高品德生长新上风。

  加速高程度立异平台扶植。鼎力鞭策国度超算(西安)中间、国度份子医学转化迷信中间扶植,自动到场陕西秦岭国度尝试室扶植,撑持科研院所、高校加强关头焦点手艺协同攻关。撑持西部科技立异港加速生长,鞭策国度新一代野生智能立异生长尝试区和国度硬科技立异树模区扶植,鼓动勉励科研机构扶植特性手艺研发平台。自动到场“一带一起”科技立异步履,加速扶植关中平原都会群立异配合体,打造地域协同立异生长新榜样。

  完美科技立异系统体例机制。踏实鞭策国度常识产权强市和国度常识产权经营办事系统重点都会扶植。撑持碑林、雁塔、长安等扶植环大学立异创业街区,构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条办事系统,打造双创“进级版”。健全同一、开放的硬科技因素市场,周全晋升西安科技大市场办事功效,手艺市场条约成交额对峙在1500亿元以上,全社会研发投入强度对峙在5%以上。立异人材引育、鼓动勉励机制,设立5亿元市级人材生长基金,发放硕博人材奖和求职创业糊口补贴,年内引进各类人材10万人以上。

  晋升企业手艺立异才能。强化企业立异主体位置,鼓动勉励指点企业加大研发投入,力图规模以上国度高新手艺企业研发机构全笼盖,规模以上财产企业研发经费收入增添7%以上。撑持领军企业牵头组成立异连系体,加速成立以龙头企业为主体,高低游中小企业、高校院所集成配套的科技立异与财产生长协同对接机制,鞭策财产链与立异链良性互动、融会生长,新增30家以上企业手艺中间、10家以上手艺立异树模企业。实施立异型企业倍增打算,培养市级以上瞪羚企业50家,净增国度高新手艺企业2000家。

  增进科技与金融深度融会。自动报告天下科创金融鼎新立异尝试区。拓宽科创企业融资渠道,阐扬当局指点基金感化,增进“天使投”“风投”“创投”“产投”机构与科创企业展开常态化对接,争夺国度中小企业投资基金落地西安。深实在行企业上市“龙门步履”打算,年内新增上市企业10家,实现金融业增添值1150亿元。

  (二)鼎力生长实体经济,加速扶植前进前辈制作业强市。

  做大做强上风财产。环绕龙头企业,完美“链长制”和“一链一专班”使命机制,实施财产底子再造和财产链晋升工程,出力构建“龙头企业+财产链配套”财产集群生态。鞭策6大支柱财产做强成势,鞭策电子信息、汽车、航空航天财产集群加速生长,力图高端设备财产产值冲破1000亿元,自动到场国度前进前辈制作业财产集群比赛。鞭策5大新兴财产积厚成势,出力培养和生长野生智能、增材制作、机械人、大数据、卫星操纵等新兴财产,整年停业收入冲破400亿元。鞭策6大出产性办奇迹联动成势,增进古代金融、古代物流、研发设想、查验检测认证、软件和信息办事、集会会展等向专业化和代价链高端耽误,整年停业收入到达3000亿元。

  培养强大企业步队。深实在行大企业、大个人搀扶打算,撑持比亚迪智能终端、西飞民机新舟系列、陕汽重卡扩能等严峻财产名目加速扶植。鞭策中小企业生长工程,培养更多“专精特新”小伟人企业和细分范畴单项冠军。展开品德标杆、财产物牌培养试点树模,鞭策规范、品德、品牌联动扶植,撑持光伏、增材制作等行业领军企业提质扩能,打造具备国际影响力的“西安制作”品牌。新增百亿级财产企业2户、规模以上制作业企业130户以上。

  延续优化财产打算。按照“打算集合、主业凸起、财产会聚、地盘粗放”准绳,鞭策财产园区依靠本钱天禀,实现错位生长。鼓动勉励撑持开辟区、财产园区按照财产定位,引进培养龙头企业,晋升入驻企业协作力,增进财产会聚生长。强化园区规范厂房等底子举措措施扶植,不时完美因素设置装备摆设,操纵物联网、云计较、大数据等手腕,晋升园区经营办理程度。

  深切鞭策融会生长。抓好“两业”融会试点,鼎力生长智能制作、特性化定制、协同制作、办事型制作等新情势,培养智能工场、同享出产平台等新业态。奉行进步“两化”融会办理系统,鞭策传统财产智能化、数字化转型,新增“两化”融会办理系统贯标试点企业35户。深切央地协作,环绕航空、航天、武器等特点上风财产,以严峻名目为牵引,构建“依靠一个央企、成立一个基地、构成一批财产集群”活泼场合排场,打造央地融会生长新情势。

  (三)深切发掘和开释内需潜力,筑牢经济生长根基盘。

  延续抓名目稳投资。对峙市级重点名目“一月一调剂一查核、一季一观赏一完工”,完美“并联审批”“容缺受理”等机制,营建“大抓名目、抓大名目”杰出空气。按照名目进献率设置装备摆设因素本钱,兼顾调和名目用地、用水、用电、用气保证及物质运输等,自动争夺各类资金撑持名目扶植。做好专项债券名目经营、储蓄和报告,鼓动勉励合适前提的企业刊行公司信誉类债券。阐扬当局投资指点和撬动感化,激起社会投资活气,尽力抓好740个市级重点名目扶植,确保实现年度投资3950亿元以上。

  踏实做好招商引资。紧盯天下500强、行业100强企业,延续招大引强,出力招引一批地域总部、研发中间、结算中间和严峻财产名目。强化招商引资市级兼顾和投行思惟,依靠龙头企业和各类财产园区,展开财产链招商、以商招商、精准招商,进步本地配套率。对峙招商与营商偏重,实施招商优惠政策谨慎许诺和刚性兑现,做到诚信招商、办事留商。整年引进内资3900亿元以上,现实操纵外资冲破80亿美圆。

  加速扶植国际花费中间都会。优化花费供给,晋升大唐不夜城、北院家声情街、高新盛会坊等“夜长安”地标性堆积区程度,新增5个夜经济树模街区。抢抓十四运机缘,鞭策“体育+”多业态融会生长,成立国度体育花费试点都会。加速品牌连锁方便店、社区便民办事中间扶植,经心构造服装网www.vhao.net、家电、汽车、制品油等促销勾当。扶植“国际美食之都”,鞭策西安名吃、中华老字号立异生长,举行2021购物美食节等严峻勾当。鞭策传统贸易数字化转型,举行云上购物节,电子商务买卖额到达5500亿元。

  增进村落花费提档进级。完美村落通顺系统,加强州里商贸举措措施和到村物流站点扶植。打造县域电商财产会聚区,指点村落商贸企业与电商深度融会,优化财产物下乡搜集。鼓动勉励大型商贸企业在州里布点,鞭策农、商、文、旅花费会聚。展开新动力汽车下乡勾当,构造家电花费节、家电惠民步履等线上线下促销,充实开释村落花费活气。

  (四)兼顾打算扶植办理,出力晋升都会能级和品德。

  进一步优化都会生长款式。实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”都会空间生长计谋,高规范体例河山空间整体打算和节制性具体打算,健全“三级三类”河山空间打算系统,精美做好重点地域和节点的都会设想。加速体例关中平原都会群焦点区都会轨道交通线网打算,构建轨道上的西安都会圈。加速西安—咸阳一体化历程,撑持西咸新区在立异都会生长体例上先行先试。加强与周边都会打算跟尾、融会生长,协力扶植富阎财产协作园区,不时晋升对陕西、对东南生长的带动才能。

  延续鞭策底子举措措施补短板、增进级。加速机场三期和蓝田通用机场扶植。启动西安东站、新西安南站扶植,6月尾前火车站“三路一广场”建成投用、北客站关头一期工程周全实现。自动鞭策西延、西十、西康高铁和西户铁路革新、西安车站至临潼火车站“绿伟人”游览专线等工程扶植。加速鞭策外环高速南段、鄠周眉等高速公路,西户路、西沣路等支线公路,雁南二路、西铜路等疾速路扶植。加速地铁8条在建线路扶植,确保6月尾前14号线守旧经营。加速引蓝济李等工程扶植,建成东北郊水厂引水工程,新增日供水才能40万吨。调和鞭策蓝田330千服输变电工程等电网名目扶植。加速打造高品德都会绿道,“五一”前“三河一山”205千米绿道全线贯串,新增都会绿空中积600万平方米。

  踏实鞭策新基建和新型城镇化。展开聪明办事提质、新兴财产赋能等步履,加速5G搜集、数据中间等工程扶植,新增5G基站7000个,构建智能化、数字化、搜集化新型底子举措措施系统。加速都会更新步调,周全实现“三改一通一落地”使命,5月尾前买通经九路和红庙坡路,做到断头路静态清零,成立老旧小区革新长效办理机制。精美打造奥体中间、会展中间、高铁新城、灞河左岸、幸运林带等都会片区,展现西安古代时髦新抽象。兼顾鞭策近郊区和县城底子举措措施提档进级,吸收县域生齿向县城集合、财产向园区集合,晋升近郊区和县城综合承载才能。

  加强都会邃密化聪明化办理。延续抓好中间城区交通优化晋升,公道增添交通举措措施供给,加强交通堵点综合办理和次序办理。加速厨余渣滓和固体烧毁物综合措置场扶植,鞭策市场化保洁,进步渣滓分类投放精确率,打造“洁净之城”。延续加大违建撤除整治力度,6月尾前实现全市重点地域和路子沿线整治晋升。完美聪明都会架构系统,根基实现都会运行“一网统管”、糊口办事“一码通城”、风险防控“一体联动”,让都会更聪明、办理更高效、糊口更便利。

  (五)延续优化营商情况,出力打造本地鼎新开放洼地。

  深切鞭策重点范畴鼎新。对峙政企分隔、政资分隔,了了市属国有企业同一羁系和行业停业指点边境,进一步理顺办理系统体例。加强国有本钱打算和羁系,做实做强西安城投个人、水务个人、安居个人等市属国有企业。鞭策财务资金“拨改投”鼎新和国有金融本钱办理系统体例鼎新,做好当局债权化解。构建常态化风险排查机制,守住不产生系统性金融风险底线。

  延续深切“放管服”鼎新。周全奉行证实事变和涉企经营许可事变奉告许诺制。大幅晋升企业创办、地盘供给、水电气报装、名目完工验收、不动产挂号等办事效力,企业创办“1日办结”,当局类和社会投资类名目审批时限别离紧缩至60个、35个使命日内,试行新建商品房“交房即交证”。深切“一件事一次办”鼎新。鞭策政务办事“好差评”和电子监察系统周全操纵。

  激起市场主体活气。废除限制民营企业生长的各类壁垒,自动撑持民营企业到场严峻名目、严峻工程、严峻勾当。展开政策落地落实专项步履,加大清算拖欠民营企业账款使命力度,延续整治违规涉企免费步履。优化亲商助企办事,搭建银政企对接平台,赞助企业措置融资难融资贵题目。阐扬“市长出格奖”等鼓动勉励感化,宏扬企业家精力和工匠精力。

  高程度鞭策自贸尝试区扶植。自动摸索投资、贸易、资金、运输、职员从业“五个自在”和数据宁静有序勾当,构成一批可复制可奉行的轨制立异功效。加速中欧班列(西安)调集合间扶植,鞭策“长安号”实现由“增量”向“提质”跃升,拓展承载和辐射堆积的才能。鼎力生长临空经济,自动报告扶植空港型、出产办事型、商贸办事型国度物流关头。踏实鞭策“一带一起”综合尝试区、中国(西安)跨境电子商务综合尝试区扶植,周全深切办事贸易立异生长试点,收支口总值实现3500亿元以上。加速扶植西安“一带一起”国际商事法令办事树模区,依靠“两法庭三中间一基地”,吸收更多法令办事机构落户。自动阐扬天下城地构造、东亚文明之都、东盟中日韩“10+3”文明都会搜集等平台感化,普遍展开人文互换勾当,高程度办妥欧亚经济服装论坛t.vhao.net、丝博会等品牌展会勾当,组建丝绸之路游览都会同盟,到场澜湄游览都会协作同盟,延续扩展国际“伴侣圈”。

  (六)加强文明扶植,延续晋升都会文明软气力。

  加强文物掩护操纵。晋升考古使命迷信化、古代化程度,展开承平遗迹等首要史前遗迹考古发掘使命,实施中汉文明探源工程。对峙文保优先,实施汉长安城遗迹等首要文物掩护工程,延续汗青文脉。环绕建党100周年,实施重点反动文物掩护展现工程,加强大反动期间、地盘反动期间、抗日战斗期间和束缚战斗期间首要遗迹、史迹查询拜访,宏扬反动精力,传承红色基因。落实“四严”请求,实施文物安然工程,守好文物宁静底线。加强文物公道操纵,鞭策秦文明博物院、隋唐长安城博物院等主题博物馆扶植,深切发掘西安汗青文明遗产中包含的文明内在和期间代价,让汗青文物“活”起来。

  加速文明财产提质进级。实施文明财产首创力晋升打算,以创意设想、传媒影视、动周游戏、信息办事、电子竞技为重点,打造附加值高、缔造性强、生长性好的古代文创财产。鞭策国度级文明财产树模园区扶植,带动文明企业堆积生长,年内建成省级文明财产“十百千”园区(基地)12个、市级文明财产树模园区(基地)30个,新增文明领军型企业2家、主干型企业15家、高生长型企业20家。办妥中国国际首创动漫大赛、西安文明创意设想大赛等文创展演勾当。

  鞭策文旅融会生长。叫响做实“千年古都·常来长安”品牌,鞭策游览产物扩容提质,不时晋升城墙、大明宫、未央宫、杜陵等遗迹公园掩护和展现程度。高规范鞭策文明游览重点片区扶植,4月小雁塔遗迹公园建成开放,打造展现西安汗青文明的新地标;以掩护汗青风度为主,对三学街柏树林街区实施“微革新”,打造天下汗青文明街区掩护新榜样;6月实现兴庆宫公园晋升革新,打造展现大唐文明的新亮点;8月建成易俗社文明街区,打造展现秦腔艺术的新窗口;加速鞭策西安文明商务区扶植,打造古代科技休会、今世文明艺术、图书和集会会展四大中间。延续鞭策高品德旅店和特点民宿扶植,自动培养强大文明和游览花费新业态新情势,踏实做好国度文明和游览花费试点都会扶植使命。

  构建大众文明办事系统。加强大众文明产物和办事供给,加速鞭策长安云、长愉逸、长安学堂等严峻文明举措措施扶植,优化大众文明本钱设置装备摆设。加速区县“两馆”举措措施扶植和品级达标,建成一批大众脍炙生齿的念书屋、浏览吧。撑持西安播送电视台扶植高清、超高清电视频道。加强文艺佳构创作,推出《大浪淘沙》《功劳》《红星耀陕甘》等一批文艺新品,鞭策文艺创作再攀岑岭。立异实施文明惠民工程,办妥中国秦腔艺术节,展开“西安念书月”“红蒲月音乐会”等大众性文明勾当,发放“西安文明惠民卡”,构造文明惠民表演1000场。

  (七)周全实施村落复兴计谋,鞭策城乡融会生长。

  稳固拓展脱贫攻坚功效。健全防返贫监测和常态化帮扶机制,严酷落实“四个不摘”请求,对峙现有帮扶政策整体不变,加大易地扶贫搬迁后续搀扶力度,确保不返贫和避免产生新的贫苦。鞭策扶贫财产周全融入地域特点主导财产,加强抗风险才能和市场协作力。完美龙头企业与庄家好处联络机制,让农人有延续不变的收入来历。规范扶贫资产办理和监视,确保公益性资产延续阐扬感化、经营性资产不散失或不被侵犯。鞭策太仓与周至扶贫帮扶向经济协作进级。

  鼎力生长都会型古代农业。鞭策村落一二三财产融会生长,自动培养聪明农业、创意农业、休闲农业、休会农业等村落经济新业态。紧紧掌握食粮宁静自动权,凸起抓好食粮、蔬菜等首要农产物稳产保供。展开农业科技及种质晋升步履,健全植物防疫和农作物病虫害防治系统。加大龙头企业培养力度,加强农产物冷链物流系统扶植。对峙最严酷的耕地掩护轨制,果断停止耕地“非农化”、避免“非粮化”,稳当鞭策村落乱占耕地建房题目清算整治。展开节俭食粮步履,避免餐饮华侈。

  踏实展开村落扶植步履。公道优化村落打算,迷信支配村域出产、糊口、生态空间,慢慢构成规范整齐、各具特点的村落风度。延续鞭策村落人居情况整治,年内打造斑斓村落60个,培养不少于10个斑斓村落片区。调剂完美地盘出让收入操纵规模,确保地盘出让收益更多用于村落扶植。出力建好州里,晋升对农业、农人的办事功效。

  周全深切村落鼎新。健全城乡融会生长机制,鞭策城乡因素同等互换、双向勾当,加强农业村落生长活气。稳当鞭策第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点,摸索宅基地“三权分置”和小我经营性扶植用地入市鼎新。加速生长新型村落小我经济,鞭策城中村小我经济股分化、公司化革新。撑持高陵、阎良、西咸新区扶植国度城乡融会生长尝试区。立异村落人材培养引进操纵机制,鼎力培养新型农人,鞭策村落人材复兴。

  (八)果断打好净化防治攻坚战,踏实鞭策生态西安扶植。

  依法掩护秦岭。严酷落实省市秦岭生态情况掩护《条例》《打算》,严守生态红线,加大系统掩护修复力度,实施15条峪口峪道综合办理,造林7500亩,办理小流域10000亩,秦岭规模村落糊口渣滓有害化措置率到达95%。建成数字秦岭平台,健全搜集化与网格化相连系的羁系系统,筑牢国度生态宁静樊篱。

  铁腕治污减霾。加速高排放企业关、停、并、转、搬,延续加大“狼藉污”企业办理。启动实施长间隔供热,拟定动力替换打算,加速实现三环内“无煤化”。构建绿色物流运输系统,展开绿色出行成立步履,都会物流转运车辆、新增公交车和出租车全数实现纯电化。用好聪明环保指示平台,对峙颗粒物与臭氧净化协同节制,做好重净化气候应急管控和联防联控,空气品德排名力图加入天下168个重点都会后30位。

  加速全域治水。延续鞭策“全域治水、碧水兴城”河湖水系掩护办理,年内实现101个治水名目。实施水源一级掩护区全封锁办理,确保水源水质宁静。强化河湖水情况办理,新增生态水面5500亩、湿地2000亩。加速第十三污水措置厂等12座污水措置厂扶植,实现鱼化等6座污水措置厂提标革新,建成临潼等6座污泥措置厂。

  防治泥土净化。延续鞭策农用地分类办理,加强农业面源净化办理。做好风险废料、医疗废料搜集措置,严控固体废料对生态情况形成风险。严酷落实“禁限塑令”,强化红色净化办理。加强对泥土净化重点单元的情况羁系,做好风险管控与修复。

  (九)加强民生保证和社会扶植,延续增添大众取得感幸运感宁静感。

  多措并举促赋闲。对峙经济生长赋闲导向,加速静态精准赋闲办事系统扶植,出力不变现有赋闲,自动增添新的赋闲,增进赋闲职员再赋闲。凸起做好高校毕业生、农野生、服役甲士等重点群体赋闲,为残疾人、零赋闲家庭供给“一对一”赋闲办事,实现企业职工和农野生手艺培训12万人次,城镇新增赋闲14万人以上。

  加速扶植教导强市。兼顾鞭策城乡教导一体化生长,年内新城、阎良、高陵到达国度义务教导优良平衡验收规范。实施“新优良黉舍生长打算”,鞭策“三名+”工程深切进级。126所新建、改扩建黉舍春季开学前建成投用,新增学位10.8万个。加强校长和教员步队扶植,完美绩效人为分派方法。自动生长职业教导,撑持扶植高陵产教园区。进一步鞭策学前教导优良普惠,撑持高档教导内在生长。

  鞭策安康西安扶植。聚焦打造高规范地域卫生安康中间方针,加速市大众卫生中间等13个病院和21个区县、开辟区疾控机构扶植,自动成立呼吸、沾抱病等8个国度地域医疗中间。深切医药卫生系统体例鼎新,落实“两个许可”请求,加强多范例医联体扶植。成立天下自动应答生齿老龄化综合立异试点,新建社区养老办事站40个、镇街综合养老办事中间40个,新增养老床位7000张,在都会社区加速设立老年餐桌等多种情势的便老办事举措措施。鼎力培养养老财产,鞭策养老与安康、摄生、游览、休闲、互联网等财产融会生长。

  增进房地产市场安稳安康生长。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位,加速构建以保证性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保证系统。自动做好住房租赁市场生长试点,鞭策地盘供给向租赁住房扶植倾斜,摸索操纵小我扶植用地和企奇迹单元自有闲置地盘扶植租赁住房。加大人材住房保证力度,新筹集共有产权住房10000套、公租房5000套,新增分派公租房5000套。

  成立国度宁静生长树模都会。深切宁静出产专项整治步履,常态化展开路子交通、消防、修建施工、风险化学品等重点范畴隐患排查整治,果断停止重特大出产宁静变乱。落实“四个最严”请求,确保食物药品宁静。高度正视防灾减灾使命,进步灾难预警、应急措置和社会带动才能。

  进步社会办理程度。对峙和生长新期间“枫桥经历”,鞭策下层办理网格化办理、联动式共建、聪明化办事。加大社区底子保证投入,健全社区使命者职业系统,延续晋升下层办事才能。加速鞭策市域社会办理古代化,鞭策扫黑除恶奋斗机制化、常态化、法治化,扶植更高程度安然西安。出力打造“民有所呼、我有所行”下层党建品牌,有序实现村和社区“两委”换届使命。加强国防带动、公民防空和后备气力扶植,做好服役甲士办事保证使命。鞭策民族、宗教、外事、景象抽象、处所志等使命,撑持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、慈悲等奇迹生长。

  (十)聚焦“出色美满”总方针,举全市之力办妥全运会。

  加速场馆配套举措措施扶植。强化佳构认识,严酷品德办理,倒排工期、挂图作战,高规范实现火把塔扶植和奥体中间勾当场、主消息中间革新晋升,7月尾前实现跨浐灞河5桥2隧扶植,确保场馆周边路子通顺。放松做好奥体中间周边夜景晋升和全运马拉松线路情况整治使命。加速鞭策全运村各项扶植,尽力做好全运村办理经营,尽力打造“家”一样的全运村。

  强化构造晋升保证才能。经心筹谋火把通报、开落幕式等严峻勾当,周到构造我市承当的10个全运会和4个残运会比赛名目,加强运带动备战练习,充实展现西安体育健儿的气力和风度。周全晋升接待、留宿、餐饮、交通、医疗等办事才能。延续展开治安、消防、食物、情况等范畴隐患排查和专项办理,踏实做好疫情防控、自愿办事、宁静保卫等使命,确顾全运会相对宁静。

  营建热忱友爱全运空气。叫响“全民全运·齐心同业”标语,深切“相约西安·筑梦全运”系列勾当,环绕倒计时200天、100天、50天和春节、“五一”“七一”等严峻节点,经心构造宣扬推介。展开全运惠民勾当,办妥“我要上全运”百场马拉松和西马、城马等大众性体育勾当,充实带动全市高低到场全运、办事全运、贡献全运,做到都会让全运更出色、全运让都会更出彩。

  列位代表!以后,境外新冠肺炎疫情延续舒展,我国部分地域堆积性疫情和零云集病发例不时呈现,必须绝不松弛抓好常态化疫情防控使命。周全落实“外防输出、内防反弹”请求,果断做到“五个全笼盖”,对峙“人”“物”同防,严酷落实出境职员闭环办理,凸起抓好入口货色和冷链食物监测消毒等关键,堵截散病发例传布分散路子。加强重点场合、重点地域、重点人群、首要时候节点防控,谨防呈现堆积性疫情,有序做好疫苗接种使命。关怀关爱防控一线使命职员,实在做好防疫物质和糊口办事保证。完美严峻疫情防备节制、医疗救治、应急物质保证系统,兼顾抓好新冠肺炎与流感等沾抱病防控,实在保护公民大众性命宁静和身材安康。

  四、实在加强当局本身扶植

  强化政治管辖。对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,当真进修贯彻习近平总布告首要发言、首要唆使唆使精力,不时进步政治判定力、政治贯通力、政治履行力,长于用政治目光察看和阐发经济社会题目,果断贯彻履行党中间决议计划安排,一直把党的带领贯串当局使命全进程,以现实步履加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”。

  对峙依法履职。深切进修贯彻习近平法治思惟,鼎力鞭策法治当局扶植“六大工程”,自动成立天下法治当局扶植树模市。有用阐扬当局法令参谋感化,鞭策迷信决议计划、民主决议计划、依法决议计划。周全落实施政法律“三项轨制”。依法接管人大及其常委会的监视,自发接管政协的民主监视,自动接管社会和言论监视,加强审计监视,打造阳光当局。

  晋升行政效力。延续鞭策数字当局扶植,加大部分信息整协力度,强化大数据、区块链、野生智能等手艺手腕操纵,鞭策数字信息手艺与当局办理普遍深度融会。加强以资产办理为底子的集合同一办理,以高品德办事保证构造高效运行,延续鞭策节俭型构造扶植。加强和改良政务督查,确保各项使命高质高效落实。

  敢于担任作为。对峙以公民为中间,以生长为己任,加强勇立潮头、争当期间弄潮儿的抱负和派头,矢志追逐超出,静心苦干、争创佳绩。把措置现实题目作为翻开使命场合排场的冲破口,不时进步掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、融入新生长款式的履职身手。周全落实干部正向鼓动勉励和容错纠错机制,旗号光鲜地为担任者担任、为担任者担任,充实激起泛博干部做事创业热忱。

  固守清正清廉。严酷落实党风廉政扶植义务制,对峙依法用权、为民用权、清廉用权,从严查处损害大众好处的不正之风和败北步履。严酷履行中间八项划定及实在行细则精力,深切查纠“庸懒惰慢虚粗”等风格题目,果断否决情势主义、权要主义。安稳建立过“紧日子”思惟,本年普通性收入压减18%以上,当局花的每笔钱都要用在刀刃上,都要一丝不苟、依法合规。

  列位代表!百舸争流,奋楫者先;追逐超出,志坚者胜。让咱们加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,服膺嘱托、真抓实干,勠力齐心、开辟奋进,周全加速国度中间都会和国际化大都会扶植,奋力谱写西安新期间追逐超出新篇章!

来历:西安消息网   西安报业全媒体编辑:刘婧媛
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